■ 刘 萌
5月18日，商务部等6部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（离境退税2.0版政策） ，推出优化离境退税八大举措 。这是继2025年4月份离境退税1.0版政策之后 ，时隔一年推出的“升级版 ”政策，聚焦实现一“多 ” 、一“少” 、两“化”，即退税商店更多、口岸验核等待时间更少、无纸化和标准化 。
笔者认为 ，从1.0版的“降门槛 ”到2.0版的“提体验 ” ，我国离境退税政策迭代升级，为激活入境消费 、打造“购在中国”品牌注入强劲动能。
往前回溯 ，我国自2015年实施离境退税政策以来 ，历经十年探索，在2025年迎来关键转折。2025年出台的1.0版政策以“降低门槛 ”为核心 ，打出“放宽退税商店备案条件 、下调起退点、提高现金退税限额 、推广‘即买即退’ ”的组合拳 ，一举激活入境消费市场 。
数据显示，2025年全国离境退税销售额同比增长近1倍 ，仅一年销售规模就相当于2015年至2024年十年总和；办理退税人数达27万 ，比2024年增长3倍 。截至目前，退税商店数量激增至1.4万家 ，是2024年底的4倍左右。“即买即退”方式推行一年来 ，办理人数同比增长12.9倍，退税商品的销售额和退税额同比增长9.3倍，政策红利持续释放 。
随着中国免签“朋友圈 ”的不断扩大 ，入境游的“流量 ”已经具备 ，如何将这些“流量”进一步转化为真金白银的“留量 ”，提升离境退税的便利化程度至关重要 。在此背景下 ，2.0版政策以“提升体验 ”为核心 ，用数字化 、标准化手段推动退税服务从“可用”向“好用 ”跨越，让退税更便捷、消费更舒心。
首先 ，在“无纸化 ”方面 ，自2026年7月1日起，退税申请单 、发票等材料全部实现线上确认 ，系统将自动调取退税申请单和发票信息 ，不再要求提供纸质单据，当然 ，习惯使用纸质办理的 ，仍可继续使用 。其次，在“标准化”与效率提升上，政策推动“即买即退”异地互认 ，办理“即买即退 ”业务的旅客可以在异地口岸办结离境退税业务 ，且各地“即买即退 ”离境期限统一延长至28天，极大提升了旅客行程的灵活性 。再次 ，自2026年7月1日起 ，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行“抽检制”，不再逐单进行实物验核 ，这将大幅减少旅客在口岸的排队时间。
值得关注的是 ，离境退税2.0版政策的八大举措，涉及商务 、财政、税务 、海关等多部门 ，这就需要打破各方壁垒 ，强化信息共享与业务协同 。各地应结合实际，科学优化退税商店布局 ，加强员工培训 ，多渠道宣传政策，便利境外旅客快速获取退税信息；相关部门应加强监管，确保政策红利精准直达；相关企业应抓住政策机遇 ，丰富商品供给 ，提升服务质量，打造具有国际竞争力的消费场景 。
未来 ，离境退税2.0版政策将与免签扩容 、支付便利化等政策形成组合拳 ，持续优化国际化消费环境，推动“中国游 ”“中国购 ”成为国际风尚。随着八大举措逐步落地 ，退税服务将更高效、更便捷 、更贴心 ，持续释放入境消费潜力，进一步擦亮“购在中国”的金字招牌 。
